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山西省 | 發展一批具備裝配式建造能力的企業

2020年3月13日，山西省住房和城鄉建設廳發布了《關于加快推進我省建筑業高質量發展的意見》晉建市字〔2020〕39號，文中強調：

支持一批具有裝配式、綠色建造能力的企業，推動行業轉型升級。

積極為本地建筑業企業牽線搭橋，與省內、國內具備裝配式建造技術的企業、院校合作，引進先進建造理念、技術，完善管理體制，促進建造方式升級換代，發展一批具備裝配式建造能力的企業。

2020年，太原市要實現具有裝配式、綠色建造能力的企業數不少于30家，其他市不少于2家。

關于加快推進我省建筑業高質量發展的意見

一、積極幫扶企業轉型實現跨越發展

（一）培育一批工程總承包、全過程工程咨詢服務企業，深化我省工程項目組織實施模式變革。各市要認真貫徹落實省政府辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》要求，積極推廣工程總承包和全過程工程咨詢服務模式，充分挖掘本地企業潛力，鼓勵其完善組織機構、專業設置和人員結構，加快提升項目組織實施能力，培育一批具備工程總承包和全過程工程咨詢能力的企業。2020年，各市采用工程總承包新建項目應不少于政府投資項目總數的20%，太原市已采用工程總承包或全過程工程咨詢服務模式實施建設的企業數不少于30家，其他市不少于2家。

（二）扶持一批企業跨行業、跨專業發展，培育新的增長點。鼓勵支持房建市政企業申請交通、水利、通信等相關領域資質，拓寬業務范圍，提升利潤水平。鼓勵支持我省已具有工程設計綜合資質、行業甲級資質、建筑工程專業甲級資質的設計單位，直接申請相應類別施工總承包一級資質；鼓勵支持具有一級及以上施工總承包資質的單位直接申請相應類別的工程設計甲級資質。支持納入我省全過程工程咨詢企業名錄的企業，進一步發揮主營業務優勢，向其他專業發展，促進整體能力提升。2020年，太原市實現跨行業、跨專業發展的企業數應不少于20家，其他市不少于2家。

（三）鼓勵一批企業聯合重組，提高市場競爭力。各市要深入調查研究，全面了解當地企業發展現狀，積極引導企業聯合重組，提升自身實力，實現規模效應。重點要推動一批業務相近、產業關聯度高、專業互補的企業聯合重組，逐步發展成在全省乃至全國具有較高競爭力和企業，要積極協調工商、稅務、審批等部門，為企業解決聯合重組中遇到的相關問題。對重組后年產值達到6億元的建筑業企業，兩年內可享受我省骨干建筑業企業資質管理方面的優惠政策。2020年，太原市實施聯合重組的企業數應不少于3家，其他市不少于1家。

二、走出去引進來并重打造對外開放新高地

（一）引導一批企業“走出去”，提升經濟外向度。今年，省廳將建立山西省建筑業企業區域協調聯絡機制，積極擴大山西建筑業影響力，幫扶我省企業拓展省外市場。各市要充分發揮“橋梁”作用，主動靠前服務，為企業跨省承攬業務提供便利，切實提高我省建筑業企業省外協作的凝聚力，實現資源共享，互惠共贏。同時，要積極引導一批具備發展優勢和具有發展潛力的本地企業，與國內大型建筑集團建立戰略聯盟，采用聯合體投標、技術協作等方式參與外埠項目建設，進一步提升我省優勢企業品牌影響力。2020年，各市建筑業企業實現省外產值同比增長應在10%以上。

（二）引進一批優質外埠企業，為我省建筑業發展注入新動力。各市要認真梳理本地外省入晉企業情況，重點關注長年在本地經營，在山西省具有較大市場，骨干人員多以本土為主的企業。要積極向省外企業宣傳、解釋我省優惠政策，鼓勵支持其將注冊地遷入我省。對短期無法遷入的企業，應鼓勵其在我省成立子公司，并為子公司升級、業務承攬做好服務工作。對已在我省落戶的企業，要落實好優惠政策，幫扶其加快發展，為其他省外企業樹立榜樣。2020年，太原市引進具有一級總承包資質或甲級勘察、設計、監理的企業數應不少于3家，其他市不少于1家。

三、扶持培育優秀建設工程企業實現高質量發展

（一）支持一批具有裝配式、綠色建造能力的企業，推動行業轉型升級。各市要加大綠色建造宣傳力度，鼓勵支持企業綜合應用“四節一環保”技術，采用綠色建材，實現建筑垃圾資源化回收利用，不斷提升企業綠色建造能力，培育一批綠色建造企業。積極為本地建筑業企業牽線搭橋，與省內、國內具備裝配式建造技術的企業、院校合作，引進先進建造理念、技術，完善管理體制，促進建造方式升級換代，發展一批具備裝配式建造能力的企業。2020年，太原市要實現具有裝配式、綠色建造能力的企業數不少于30家，其他市不少于2家。

（二）培育骨干建筑業企業引領行業發展。今年，省廳將重新修訂骨干建筑業企業評選標準，進一步突出企業在轉型升級、推進先進科技和建造技術方面的核心競爭力。各市要結合實際，進一步完善本市骨干企業評選標準，綜合考量企業經濟貢獻、科技創新、質量安全管控等因素，引導企業高質量發展、轉型發展、綠色發展。同時要健全骨干建筑業企業監管服務機制，定期了解企業經營發展現狀，加強與人社、財政、稅務、科技等部門聯系，積極為企業排憂解難，為骨干建筑業企業發展爭取優惠政策，幫扶其加快發展步伐，充分發揮骨干建筑業企業引領帶動作用，為全省經濟做出更大的貢獻。

四、壓縮制度性成本釋放企業發展活力

近年來，我廳為減輕企業負擔，陸續出臺了一系列政策措施，從實行差異化繳納保證金、推行工程擔保替代保證金和施行資質審批承諾制等方面著力減輕企業負擔。各市要認真貫徹落實我省推廣工程擔保、減免農民工工資保證金等方面的政策要求，比照我廳文件精神，進一步細化完善本地措施，切實將惠企政策落到實處。要加快推進企業資質承諾制改革,強化事中事后監管，幫扶優秀企業加快發展步伐，為不斷優化全省建筑市場營商環境、營造建筑業企業寬松有序的發展環境做出積極的貢獻。

五、提升服務質量精準幫扶企業發展

各市要認真貫徹落實省委、省政府營造我省“六最”營商環境的決策部署，進一步鞏固近年我廳“進工地、到一線、解難題”主題活動成果，逐項梳理當前影響行業、企業、項目發展的主要問題，倒排時間節點，限時銷號辦結，切實提升工作實效，推動入企服務工作常態化發展。近期要重點關注項目復工復產情況，我廳已確定了97個5億元以上房屋建筑與市政工程項目名錄和100家重點企業名錄，各市要對照名錄，強化跟蹤服務，精準幫扶，切實破解企業復工復產的難點，打通項目建設的堵點，加快推進全省工程項目復工復產進程。

六、工作要求

（一）充分認識推進建筑業高質量發展的重要意義

建筑業是我省經濟支柱產業，與全省經濟、民生具有密切的聯系，各市務必充分認識實現建筑業高質量發展對推動全省經濟轉型的重要作用。要深入貫徹省委經濟工作會議精神，落實“四為四高兩同步”總體思路和要求，周密安排、認真部署，按照文件要求，細化工作措施，進一步提升服務與監管水平，努力營造公平、公正、寬松、有序的建筑市場環境，促進行業健康發展，保障全省轉型項目順利建設。

（二）著力消除疫情對建筑業運行的不利影響

各市要在做好疫情防控的前提下加快推進轄區內工程項目復工進度。充分運用我省網上勞動力市場用工調度系統，為企業和建筑工人提供雙向需求信息，提升勞務調配效率。對持省內輸出地（非疫情防控重點地區）健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達的人員，可不再實施隔離觀察。要及時收集、測算當地建筑市場材料價格，按月發布材料價格信息，以便我廳及時發布建設工程造價信息，為發承包雙方合理確定工程價款提供依據，為工程項目建設提供準確的計價依據。同時做好與本地工信局的溝通聯絡，幫扶推進建材生產單位復產，保障項目用料充足供應。

（三）做好信息報送

為及時了解掌握全省工作進展，我廳將定期對各市工作開展情況進行排名。請各市認真填寫《“六個一批”工作進展情況統計表》，于每季度末月25日前報送我廳。工作中存在好的經驗做法，也請一并報送。

山西省住房和城鄉建設廳

2020年3月13日